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Tras autorizar la venta y el consumo de flores, extractos, alimentos, productos cosméticos, veterinarios y otros productos derivados con un alto contenido en CBD a partir de 2017, Suiza figura entre los pioneros que se han posicionado en este mercado en Europa. Solo cuatro años después, en 2021, la Oficina Federal de Salud Pública suiza anuncia el lanzamiento de una campaña nacional de proyectos piloto sobre el consumo de cannabis con fines recreativos para adultos. Una noticia que ha sido recibida como un auténtico terremoto en una vieja Europa aún muy conservadora…
\n\n\n\nAnte un contexto internacional que evoluciona progresivamente hacia la aceptación del cannabis con fines recreativos para los mayores de edad, en particular en Estados Unidos (desde 2012) o en Canadá (desde 2018), Suiza adopta nuevas medidas progresistas y vanguardistas —para el continente europeo— en esta materia. Aunque la ley aún no se ha aprobado a nivel federal en Estados Unidos, el efecto dominó ya se ha iniciado y la legalización federal es ahora solo cuestión de tiempo, con una fecha previsible en un futuro próximo. En Canadá, gran potencia vecina del Tío Sam, el cannabis con fines médicos y recreativos es ahora accesible en todo el país.
\n\n\n\nMuchos países de todo el mundo están experimentando una evolución similar, aunque a ritmos más o menos lentos. Algunos países de América del Sur también se encuentran en proceso de desarrollar sus sectores medicinales, como es el caso de Colombia (desde 2015), Uruguay (desde 2013), México (desde 2021), Chile (desde 2014) y Perú (desde 2017). Sin duda, otros países de la región seguirán su ejemplo y también contemplarán la apertura del mercado recreativo a corto plazo.
\n\n\n\nEn lo que respecta a los países europeos, el proceso sigue siendo un poco lento al principio, pero actualmente estamos asistiendo a los primeros pasos para el establecimiento del sector del cannabis medicinal en países de la Unión Europea como Portugal (desde 2018), España, Alemania (desde 2017), España 2021), el Reino Unido (desde 2018), Italia (2020), Lituania, Grecia (2018) y Chipre. Numerosos productos que contienen CBD se venden ahora sin receta en Suiza (con un contenido de THC limitado al 1 % como máximo en las flores), en Luxemburgo, Bélgica, España, Italia, el Reino Unido, Noruega, Finlandia, los Países Bajos, Alemania, Austria, Polonia, Lituania, la República Checa, Eslovenia, Macedonia, Grecia y Turquía.
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Del mismo modo, en el continente africano, Sudáfrica ha legalizado el cannabis en sentido amplio (recreativo, terapéutico y CBD). Por su parte, países como Zimbabue y Lesoto han optado por autorizar únicamente el cannabis en su territorio. En cuanto al continente asiático, Corea del Sur, Tailandia y Sri Lanka autorizan ahora el uso del cannabis terapéutico. A pesar de la ausencia de regulación sobre el CBD hasta ahora en este continente, parece que Malasia y Tailandia están considerando seriamente la autorización de este cannabinoide con fines médicos.
\n\n\n\nEn Oceanía también se está abriendo camino una política en constante evolución, ya que tanto Australia como Nueva Zelanda han autorizado recientemente el cannabis terapéutico. Este panorama general de las diferentes tendencias políticas internacionales en torno al cannabis en sentido amplio nos permite observar una cierta armonización progresiva y positiva en la materia. Parece que, tanto para fines medicinales como para el bienestar (CBD) o incluso recreativos, el cannabis está experimentando poco a poco una creciente democratización en nuestra sociedad. Sigue sufriendo un estigma muy fuerte y a menudo injustificado, debido a un amplio desconocimiento de la planta, así como a una interpretación nefasta de numerosos factores sociales, históricos y económicos que la rodean.
\n\n\n\nAunque persisten aún muchas reticencias por parte de los gobiernos, las virtudes del cannabis se están reconociendo poco a poco: en primer lugar por parte del cuerpo médico, pero también por un amplio colectivo de personas que lo utilizan como medicina alternativa para aliviar ciertas patologías cuyos tratamientos médicos tradicionales siguen siendo poco eficaces. En cuanto aluso recreativo, todo nos demuestra claramente que el consumo festivo de cannabis puede compararse con el consumo de alcohol en nuestra sociedad. Al abordar la cuestión de manera objetiva, bastaría con aportar e instaurar una política preventiva, informativa, educativa y, por tanto, constructiva a nivel social, con el fin de implantar y desarrollar esta nueva industria de manera global. Es evidente que esto supondría cambios importantes en muchos aspectos de nuestra sociedad, pero, en lugar de ser un problema, todo apunta a que una política en este sentido sería más resolutiva a largo plazo.
\n\n\n\nHoy en día, la conclusión es inequívoca: los últimos 50 años nos han demostrado que los distintos modelos de prohibición, al igual que el statu quo, no son soluciones eficaces. Favorecen el mercado negro, la economía sumergida, el aumento de la delincuencia y la falta de control sanitario de los productos, y perjudican la salud pública de los consumidores. El balance es, por tanto, globalmente negativo…
\n\n\n\nPor todas estas razones, la Oficina Federal de Salud Pública de Suiza ha declarado recientemente que, tras una encuesta participativa realizada a la población suiza sobre el consumo de cannabis con fines recreativos por parte de adultos, el 70 % de los encuestados apoya los futuros ensayos piloto de distribución controlada de cannabis con fines recreativos. Esto puede parecer sorprendente y, sin embargo, es una realidad. La encuesta se llevó a cabo entre finales de enero y principios de abril de 2021, entre 3 166 personas mayores de edad residentes en Suiza. El objetivo inicial de esta encuesta era evaluar la aceptación de la población respecto a los ensayos piloto de distribución de cannabis, así como las medidas que esta esperaría en caso de una hipotética legalización generalizada.
\n\n\n\nSus motivos son loables y similares a los mencionados anteriormente, a saber: la reducción del mercado negro, la disminución de la delincuencia en general, la implantación de un control de calidad de los productos, la formación, la educación y la prevención de conductas de riesgo. En esta encuesta participativa, laOFSP afirma que se prestará especial atención a la protección estricta de los menores, a la prohibición de la publicidad y a la elevada fiscalidad de los productos de cannabis, con el fin de garantizar una evolución positiva en el ámbito sanitario en caso de legalización.
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Creo que conviene mencionar aquí que tanto las autoridades como la población suiza dan muestras de pragmatismo, al adaptar su modelo social con cierto realismo. Como bien dice Adrian Gschwend, jefe de la sección de Bases Políticas y Ejecución de la OFSP: «La idea central es encontrar una solución intermedia entre la prohibición y la legalización total». La Confederación gasta 120 millones de francos al año para hacer cumplir esta prohibición, sin ser capaz, sin embargo, de detener el consumo de cannabis», prosiguió el Sr. Gschwend. Esta prohibición ha abierto la puerta a un mercado negro «peligroso», que genera cada año en Suiza
\n\n\n\n«582 millones de francos suizos de facturación», precisó, citando un estudio aún no publicado de la Universidad de Ginebra. «Las autoridades suizas desean, ante todo, evaluar de la forma más realista posible cuál sería el impacto de ciertas etapas de legalización y regulación en materia de salud y seguridad, pero también en los aspectos socioeconómicos y económicos de este experimento a gran escala». En el territorio suizo, el cannabis está clasificado como estupefaciente prohibido desde 1951, con una prohibición formal de su cultivo, producción y comercialización. Desde 1975, su consumo también es punible.
\n\n\n\nEstas pruebas piloto deberían comenzar en 2022 y los primeros resultados provisionales se darán a conocer hacia 2024, tal y como señala Adrian Gschwend. Solo podrán participar en estos proyectos piloto las personas mayores de edad que ya consuman habitualmente cannabis, con un máximo de 5 000 residentes de un mismo cantón. Estos ensayos pueden ser llevados a cabo por entidades muy diversas, como municipios, ciudades o universidades, durante un período máximo de 5 años. Abarcan todos los aspectos del sector, desde el cultivo hasta el consumo, pasando por la producción y el envasado.
\n\n\n\nLa OFSP exige que los productos distribuidos no superen una concentración de THC superior al 20 % y que cumplan además las condiciones de cultivo de la agricultura ecológica. Al mismo tiempo, la OFSP solicita que los participantes elaboren un informe de actividad anual, con el fin de poder informar tanto al público como al Gobierno en funciones. Estos proyectos piloto están autorizados gracias a un artículo experimental que el Parlamento suizo incluyó el pasado otoño en la Ley de Estupefacientes. La ordenanza correspondiente está en vigor desde marzo. Esperamos que este proyecto experimental se desarrolle de la mejor manera posible en su conjunto y que permita a Suiza y a sus habitantes avanzar favorablemente en sus políticas globales sobre el cannabis. Por otra parte, esperamos de todo corazón que la empresa Phytocann, que utiliza exclusivamente métodos de producción ecológicos, consiga participar activamente en el seno de esta fase de prueba, gracias a su experiencia y a su saber hacer «Premium», que ya se puede apreciar en toda su gama de productos actual. Le deseamos un futuro de lo más prometedor.
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«Legalización del cannabis en Suiza: ¿hacia el pragmatismo?» Tras autorizar, a partir de 2017, la venta y el consumo de flores, extractos, alimentos, productos cosméticos, veterinarios y otros derivados con alto contenido en CBD, Suiza se encuentra entre los pioneros que se han posicionado en este mercado, […]
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