En diez ciudades neerlandesas, los coffeeshops ya solo venden cannabis cultivado legalmente. Una primera evaluación oficial, publicada en septiembre, señala que la oferta se ha ampliado notablemente, pero que, por el momento, no se ha observado ningún efecto cuantificable en el consumo ni en la seguridad.
Desde el 7 de abril de 2025, los 71 coffeeshops de Almere, Arnhem, Breda, Groninga, Heerlen, Maastricht, Nimega, Tilburg, Zaanstad y Voorne aan Zee solo pueden abastecerse de cultivadores autorizados por el Estado. Denominado oficialmente «Experiment gesloten coffeeshopketen», el programa es más conocido en los Países Bajos con el nombre de «wietexperiment».
El 11 de noviembre, la Cámara de Diputados debatirá los primeros resultados de este experimento, cuyo objetivo es determinar si puede funcionar una cadena de suministro legal del cannabis, desde el cultivo hasta la venta.
Un sistema tolerado, pero nunca legalizado
El cannabis nunca ha sido legal en los Países Bajos. Desde la década de 1970, el país aplica una política de tolerancia, el «gedoogbeleid »: no se persigue la venta de pequeñas cantidades en los coffeeshops, pero el cultivo sigue estando prohibido.
Este compromiso ha dado lugar a lo que los neerlandeses denominan el «problema de la puerta trasera» (achterdeurprobleem). Los coffeeshops venden abiertamente en el mostrador, pero se ven obligados a abastecerse de productores ilegales, a falta de una cadena de suministro autorizada (cannabisindustrie.nl).
Este sistema, criticado por alimentar el crimen organizado e impedir cualquier control de calidad de los productos, es el eje central del programa puesto en marcha por las autoridades, cuyo objetivo es poner a prueba una cadena de suministro totalmente legal.
Diez ciudades, diez productores, una cadena cerrada
El programa, que está bajo la responsabilidad de los Ministerios de Justicia y Sanidad, se basa en productores privados titulares de una licencia, y no en la producción estatal. En los diez municipios afectados, la participación es obligatoria para todos los coffeeshops. Ámsterdam, donde se concentra una gran parte de los coffeeshops del país, curiosamente no forma parte de ellos.
Los productores fueron seleccionados entre 149 candidatos, tras un examen de las solicitudes, un sorteo y una investigación de integridad. El décimo y último en incorporarse a la carrera, Legacy Brands, inició sus actividades en febrero de 2026. Dos de ellos están ahora controlados por grupos canadienses que cotizan en bolsa: Leli Holland, participada en un 80 % por Village Farms, y CanAdelaar, cuya adquisición por parte de Cronos Group se completó el pasado 15 de octubre.
Tanto los productores como los «coffeeshops» registran cada producto, y la Inspección de Justicia y Seguridad se encarga de comprobar que nada salga del circuito. La importación y la exportación siguen estando prohibidas (cannabisindustrie.nl).
Años de retraso
Este programa, incluido en el acuerdo de coalición de 2017, ha sufrido varios retrasos, ya que los productores no han podido suministrar los volúmenes, la calidad y la diversidad suficientes. En concreto, hubo que prolongar la fase de transición. El programa entró en su fase principal en abril de 2025, con una duración prevista de cuatro años, seguida de una fase de desmantelamiento, salvo que se decida lo contrario (cannabisindustrie.nl).
| Fecha | Etapa |
|---|---|
| 2029 | Decisión del Gobierno sobre las medidas a adoptar |
| Verano de 2028 | Informe final de la comisión de evaluación |
| 11 de noviembre de 2026 | Debate en comisión en la Cámara de Diputados |
| 9 de septiembre de 2026 | Publicación de la primera evaluación |
| Febrero de 2026 | El décimo productor comienza sus entregas |
| 1 de septiembre de 2025 | Se acaba la tolerancia con el hachís no regulado |
| 7 de abril de 2025 | Inicio de la fase experimental: solo se permite el cannabis regulado |
| 17 de junio de 2024 | Fase de transición en las diez ciudades |
| 15 de diciembre de 2023 | Fase inicial en Breda y Tilburg |
Una oferta más amplia, con efectos aún invisibles
Realizada por Breuer&Intraval, RAND Europe y el Instituto Trimbos por encargo del centro de investigación del Ministerio de Justicia (WODC), la primera evaluación abarca el periodo comprendido entre abril de 2025 y el primer trimestre de 2026. Los investigadores compararon las diez ciudades del programa con diez ciudades de control que se mantuvieron bajo el régimen de tolerancia, y analizaron las cartas de 134 coffeeshops (cannabisindustrie.nl).
| Indicador (ciudades del programa) | Medida de referencia (2022) | 2025-2026 |
|---|---|---|
| Variedades de hierba disponibles, de media | 10,8 | 34,2 |
| Cafeterías que venden productos comestibles | 34 % | 94 % |
| Cafeterías que venden concentrados | 17 % | 70 % |
| Precio medio de la hierba, por gramo | 12,06 € | 10,08 € |
| Precio medio del hachís, por gramo | 11,68 € | 21,12 € |
El cambio más notable se refiere a la oferta, ahora mucho más variada, y al precio de la hierba, que ha bajado ligeramente. En cambio, el precio del hachís casi se ha duplicado, ya que su origen y calidad son ahora muy diferentes, con una calidad muy superior. Antes, o hasta hace poco, se podían encontrar con bastante facilidad numerosos tipos de hachís tradicionales procedentes de Marruecos, Afganistán, India, Pakistán, Nepal u otros territorios lejanos a precios más asequibles. Sin embargo, hay que reconocer que los diferentes métodos de extracción de cannabis actuales, como el «hachís moderno», ofrecen un nivel de calidad percibida muy superior.
En cuanto a la frecuentación de los coffeeshops, el consumo, la salud, la seguridad y la calidad de vida, el estudio no detecta diferencias claras con respecto a las ciudades de control. El mercado ilegal se mantiene, y sus clientes alegan principalmente los precios más bajos y la posibilidad de comprar cantidades mayores. Los investigadores consideran que el periodo de observación es aún demasiado corto para extraer conclusiones sobre los efectos del programa.
El Parlamento, en el punto de mira
El Gobierno de Rob Jetten, en el poder desde febrero de 2026, ha confirmado en su acuerdo de coalición la continuación y la evaluación del programa (cannabisindustrie.nl). El 11 de noviembre, la Comisión de Justicia y Seguridad de la Cámara de Diputados celebrará un debate sobre la política en materia de drogas, en cuyo orden del día, por el momento, figura únicamente dicha evaluación (cannabisindustrie.nl).
Hay varios puntos que deberían alimentar el debate: la posible ampliación del programa a otras ciudades, el precio del hachís legal frente al mercado ilegal o la entrada de grupos extranjeros que adquieran participaciones en el capital de los productores. Al ser preguntado sobre una legalización total, el director general de Cronos Group, Mike Gorenstein, estimó que ello requeriría al menos tres o cuatro plantaciones adicionales.
No se espera ninguna decisión de fondo a corto plazo. Se publicarán otras tres evaluaciones anuales de aquí a 2028, antes de que se presente un informe final en el verano de 2028 y de que el Gobierno tome una decisión, prevista para 2029.
Qué cambia para los consumidores
En las diez ciudades afectadas, todos los productos que se venden proceden ahora de productores autorizados e identificados. Además de la hierba y el hachís, la gran mayoría de los coffeeshops ofrecen hoy en día productos comestibles y concentrados, una oferta que antes era marginal.
En el resto del país, incluidas Ámsterdam, Róterdam y La Haya, sigue vigente el régimen de tolerancia y el abastecimiento de los coffeeshops sigue dependiendo del mercado ilegal.
Para los visitantes extranjeros, el programa no modifica la normativa vigente: la venta sigue estando reservada a los mayores de edad y limitada en cantidad. Además, algunos municipios, especialmente los fronterizos, restringen el acceso a los coffeeshops a los no residentes.
Un balance provisional aún incompleto
Dieciocho meses después de la transición a un suministro exclusivamente legal, el programa neerlandés ha modificado profundamente la oferta de los coffeeshops participantes, con productos trazables y más variados. Sin embargo, el precio del hachís legal, la persistencia del mercado ilegal y la ausencia de efectos cuantificables sobre la salud y la seguridad siguen siendo motivos de duda.
El debate parlamentario del 11 de noviembre debería ofrecer una primera indicación de las intenciones políticas. No se espera un balance completo hasta 2028, y el futuro del cannabis legal en los Países Bajos no debería decidirse antes de 2029. Evidentemente, en SILENT SEEDS, seguimos de cerca la evolución de esta noticia.
Este artículo tiene carácter meramente informativo. La legislación sobre el cannabis varía según el país: en Francia, el consumo y el cultivo de cannabis que contenga THC siguen estando prohibidos.
